1、职工参保：

(1)行政区域内新成立的企业和单位;

(2)无雇工的个体工商户、未在用人单位参加企业职工基本养老保险的非全日制从业人员，以及其他灵活就业人员。

2、城乡居民参保：年满16周岁(不含在校学生)，具有本市户籍，不符合城镇职工基本养老保险参保条件的农村居民和城镇非从业居民，可在户籍地自愿参加城乡居民基本养老保险。