1.是必须有生效的行政裁判文书作 ，如对于一审判决，必须是在法定期间内无人上诉，而二审判决，经作出即生效。
2.是裁判文书必须具有可执行的内容。如，财产关系人身关系一般不能强制执行。
3.是义务人拒绝履行司法文书规定的义务，就是在履行期限内拒不履行。
4.是申请人在法定期间内提出执行申请：即履行期限届满还不履行的2年之内。
5.是符合人民法院的管辖的规定，即第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。